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农村盖个房,竟要17个部门审批!乡村振兴亟盼“放管服”改革红

 2019-10-08 14:52:02

我做完《动物世界》,整个团队都去配眼镜了,因为大家在长期的特效画面的检查和校对当中视力都减退了,《流浪地球》的特效画面比《动物世界》多好几倍,郭帆和他的团队所面临的困难可想而知。但是今后,再有导演去拍科幻题材时,他们的路就会好走一些,《流浪地球》的制作团队的经验会让大家少走很多弯路,他们就有更多的精力去做出新的突破,工业化就是在这样的过程中一砖一瓦建立起来的,有传承、有创新、有探索、有外来经验的汲取。

莫言又勉励同学,在“投身到第四次工业革命的浪潮中,奋勇搏击,争取在不久的将来成为不同岗位上的状元,成为不同角度的模范”、“同学们要成为自己认为没什么了不起,别人认为你确实了不起的人”。

新华社北京5月20日电(记者朱基钗)20日,随着甘肃、国家发展改革委、中国农业银行等15个地方、单位巡视整改进展情况在中央纪委国家监委网站集中公布,十九届中央第二轮巡视——中央脱贫攻坚专项巡视整改进展情况全部公开。

“鞋子合不合脚,谁穿谁知道。农村怎么建,农民最清楚。”受访基层干部群众建议,乡村建设应适当放权、简化手续、降低收费。同时应更加重视村民的主体作用,创造条件让村民参与“家门口的建设”,也有利于增强他们的自豪感与凝聚力。

谈及五道古火会的由来,杨风申介绍:“是传说有个掌管阴司,名叫五道的将军来到我们这里,在这儿落户种地,救济穷人,当地人都敬重他,当五道死后,后人就建庙、放烟花纪念他,祈求五谷丰登,到现在都有两千多年的历史了。”

这8个专业学位类别分别是电子信息、机械、材料与化工、资源与环境、能源动力、土木水利、生物与医药和交通运输。调整后的8个专业学位类别分为硕士、博士两个层次。

一个部门的项目,被另一个部门处罚

半月谈记者调查发现,部分基层干部缺乏主动服务意识,认为“多一事不如少一事,安安稳稳就好”,部分农村发展呈现“村民热、干部冷”的现象。

一些农企也认为部分基层政府部门主动服务少、效率低,导致农村发展环境较差。河南省一家农业企业总经理说:“有的地区,上面领导不发话,基层部门就不办事。比如前两年,有个审批手续卡在基层部门快两年都没办完,最后找县领导一说,没两天就办完了。这让我们很头疼。”

半月谈记者调查发现,一些基层干部担心项目失败会被问责,所以选择扶持对象的标准也并非“有利于农村农业发展”,而是“确保项目不失败”,造成涉农资金“多是锦上添花,少有雪中送炭”。如某村最初需要资金扶持的时候没拿到一个项目,只能依靠返乡村民自己筹资建大棚、修路、建沼气池等,等到产业发展起来了,农业、畜牧等多个部门的项目都主动找上门来。

当前许多农村地区发展意愿强烈,但普遍面临审批限制过多、机制不畅、收费不尽合理、政府服务不足等困难。在力倡乡村振兴的背景下,让“放管服”改革红利惠及基层末梢,时不我待。

福建中部一山村有片民房长期受山体滑坡威胁。2016年,村里申请国土部门的滑坡应急处理项目进行山体清理整治,结果林业部门认为该项目破坏山体上的林地,要处罚村“两委”。村支书说:“每次下雨,政府就打电话告诉村民要小心,但雨季过后,就没了动静。现在我们要自救,怎么还被处罚?”

调查显示,此前被撤论文涉及与第三方机构的合作,有当事人自己完成后由第三方机构润色的,有当事人提供部分数据第三方机构加工的,还有完全代写的。

习近平总书记在去年9月召开的中央民族工作会议上指出,“民族团结是我国各族人民的生命线”,“做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心”。这是习近平同志为总书记的新一届党中央对开展民族工作的思路遵循,而这一工作理念可以从习近平26年前的文章中找到端倪。

而黑龙江森林工业总局官网公布的《关于亚布力滑雪旅游度假区管理委员会负责人及组成人员调整意见的报告》显示,亚布力滑雪旅游度假区2014、2015和2016年实现综合收入涨幅分别为89%、52%和51.4%,其中,2016年实现旅游综合收入5.7亿元,2017年接待游客有望突破130万人次。

而是说他拿了最佳男主角后的感言里,说了相信中国电影会越来越好。

2014年澳门回归祖国15周年之际,国家主席习近平在澳门会见澳门特区行政长官崔世安时表示,中央决定向澳门赠送一对大熊猫,希望它们在澳门健康成长,给澳门同胞带来欢乐。

光明网北京5月27日专电(记者董城李政葳)5月27日下午,“首都文艺志愿服务联盟”在京宣告成立。中央政治局原委员、中国志愿服务联合会会长刘淇出席成立大会并向首都文艺志愿服务联盟主席、国家大剧院院长陈平授旗。

一个中部农业大县的农村经营管理局负责人说,项目审批周期拉得长,搞得工作很被动,“在农村明显不合适,有的村就不建了”。

受访村干部认为,基层政府是否真正重视乡村振兴,不能只看项目建了多少,还得看老百姓的反馈。“现在考核干部都是自上而下的,以后能不能也让老百姓来打打分?基层干部服务好不好,到村里办了什么事,让老百姓也有机会说一说。”一位村干部建议。(林超侯文坤)

一些涉农政策缺少实施细则,也导致基层“积极作为,反受处罚”。湖北省一名农村干部说:“有的政策出台几年了也没有更多细则,在基层无法操作。如果想要做事,同时兼顾农村实际,就只能自己做一点延伸和突破,但上级认为我们不够规范,多次找我约谈。我都打算辞职不干了。”

想给贫困户盖些房子,得先走10多道审批手续;想好好修缮一下祖宅,得先交危房鉴定费和设计费;想在村里办个桃花节,得先看镇里允许不允许……

丁岩冰指出,“禁摩限电”主要针对违规电动三轮车。“查处的快递员并没有使用备案的电单车,而是为了多拉些货物,使用违规电动(机动)三轮车上路行驶。”此外,一些快递员不仅违规使用电动车三轮车运送快递,而且还打着“快递员”的旗号私自运送其他物品,甚至有些当了电单车拉客仔。

明确严格保护承包权,强调维护好承包农户使用、流转承包地各项权益,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,任何组织和个人都不得强迫或者限制其流转土地。同时据形势发展需要,赋予承包农户在抵押担保等方面更充分的土地权能。

2016年,一位退伍返乡青年希望利用村里丰富的桃树资源举办桃花节,发展休闲农业,促进农民增收。但镇领导多次找他谈话,认为桃花节可能会吸引大量游客,造成交通和安全压力,连续两年阻止他举办桃花节。这给他泼了一瓢冷水。

福建一名村支书说,过去农村建设主要靠农民自己投工投劳完成,但如今想给一些贫困户盖房子,要17个部门的审批手续,盖个厕所也要招投标,导致农民自家门口的活自己却干不了。“去年隔壁村的村民跑我们这儿干,我们再跑隔壁村干,5万元的工程还要被包工头赚走1万元。”

部分受访群众反映,有些基层干部只求按照条条框框办事“不犯错”,考虑老百姓意愿不够。“稍微有一些超越职责规划,或者涉及多个部门的,相关人员能推就推。希望干部能主动到村里看看,主动帮忙解决困难。”

近年来,农村建设程序更加规范和严格,有利于减少基层贪腐案件发生。但随之产生的审批环节多、部门多、费用高等问题,也成了当前农村建设主要阻碍之一。

北京青年报记者看到,其中有20起案例都是相关工作人员违规为他人兑换整捆纪念钞,最多的兑换了20整捆,多达2万张。还有七起案例是工作人员在纪念钞发行前违反规定拍摄照片、视频并上传网络,引发公众误解。该纪念钞本来是12月28日正式发行,但是这些工作人员在12月27日就把照片、视频传上网络,最早一例是12月24日就上传到网络。这些照片和视频引起了广泛关注,当时不少网友都质疑纪念钞被提前兑换,但其实都是工作人员利用职务之便违规拍摄,并非提前向公众兑换。

受访村干部普遍反映,如今许多乡村建设用的是城市建设思维,并不完全符合中国农村发展规律。一位村干部说:“现在农村建个厕所还要设计图。但一个厕所总造价就5万元,哪个公司会来给设计?为了完成流程应对检查,最后只能是假设计图,假招投标,真是有苦难言。”

一名基层住建局局长给半月谈记者算了一笔账,有一个传统古村要修缮3000平方米古宅,先是危房鉴定1平方米收费10元,设计图1平方米50元起,加上预算和招投标程序各项费用,还没开工就要花二三十万元。开始施工后,施工单位还要收管理费4到6个百分点,安全措施费2.2个百分点,建筑安装税11个百分点,再加上安全文明费、环境保护费等,一共要20个百分点左右。

但是,和网上看到的揭露出的传销现象相比,阿强发现这里的不少现象让他难以解释:网上说传销有很多都是打地铺、吃咸菜的老鼠会,但这边有的业务员拖家带口整个家庭都在这里,如果真的是传销,他们怎么可能把年迈的父母也拉进来呢?此外,业务员声称,他们使用的一种长号集团网,互相打电话不要钱,打外地电话比打市话还便宜,是政府为了支持资本运作项目专门开办的业务。“我以前听说广东办短号集团网很严格,不仅要实名制,还要经过层层审批,所以这个现象我当时也解释不了。”

“古村修复总共拨款300万元,走流程就花掉五六十万元。实际上,有些老房子最早就是村里的工匠建起来的,一些简单修缮之类的活儿,他们能够胜任,不一定非要找外面的专家来设计。村里工匠们的设计图也许不够精美,但很实用。”他说。

基层干部认为,乡村发展涉及多个职能部门,部门之间理应加强协调沟通,共同为乡村振兴服务,但现在实际情况是,许多部门“各扫门前雪”,一旦出事就让基层担责。南方某省的一名基层干部感慨:“靠基层去协调部门很困难。目前我们也就和林业部门配合还不错,和土地、建筑、物价部门协调都不行。”

今起实施的关于行诉法若干问题的司法解释亦明确,“对当事人依法提起的诉讼,一律接收起诉状。”

“一些村干部认为用集体的地做一些建设没关系,但如果没有审批手续,农村几乎挖一锄头就违法。”某县国土局局长告诉半月谈记者,现在国家严管农村未批先建、边批边建的现象,但基层对农村建设缺少新的统一指导和规划,导致不少村要么停止建设,要么违规建设。

他种下600亩山林,留下一笔精神财富。徐州环城多山,多数寸木不生,当地以两次“进军荒山”行动,实现荒山绿化全覆盖,开创石灰岩山地造林的范例。

不少乡村干部告诉半月谈记者,近年来中央惠农支农政策力度不断加大,农村迎来大发展时期。但由于职能部门之间,以及部门与农村之间沟通不畅等原因,一些村子在加快建设步伐的同时,也遇到不少阻碍。

专家建议,对车改后各地建立的统一车辆服务平台的运行和监管要加强,对平台车辆的数量、用途要有严格的限定,防止一些地方把各部门公车集中在一起,“新瓶装旧酒”应付车改。

他会问每一个来看望自己的人,“哥哥什么时候能回来?”得到确定的答复后,他又忍不住自言自语,到时候哥哥也许“头发变短了”,自己“会不会认不出来了”。(记者袁贻辰)

这也是吴晖20多年监狱工作中总结出来的经验,“这些老病残犯人心理极其敏感,你处置不公平的话,很容易滋生问题”。

数据显示,北京人首位死因仍为恶性肿瘤。2013年北京户籍居民新发恶性肿瘤41272例;2014年京籍居民总死亡的27.1%均因患癌。

盖个房子,要17个部门的审批手续

该制度是当今国际社会普遍实行的药品管理制度,其核心内容:一是除了药品企业以外,药物研发机构和科研人员也可以申请并取得药品批准文号,成为药品上市许可持有人。二是药品上市许可持有人可以自己设立企业生产药品,也可以委托其他药品企业生产。三是药品上市许可持有人以自己的名义将产品推向市场,并承担相应的法律责任。

村民想发展,部分干部看重“不犯错”

——政府打破部门间“信息壁垒”成效渐显。“把难统的数据统起来,再分门别类处理运用好,不仅让群众办事少跑腿,政府部门也省心了。”厦门市经信局总工程师童平平向记者介绍,厦门通过制订规范,建立信息资源共享协同平台,为各项政务服务提供跨部门、跨层级的信息共享和数据交换能力,同时接入群众常用的社交支付工具,为各项服务提供一站式的能力支撑。

21世纪经济报道记者从多个权威渠道了解,中国(上海)自由贸易区管委会常务副主任戴海波的免职通知书上周已下达管委会。记者未能确认其担任的上海市政府副秘书长一职是否受到影响。

半月谈记者调研发现,东部某贫困村2015年起开始铆足劲儿发展,却因为修建各种基础设施被罚了9次,其中有些是一个部门的项目被另一个部门处罚,如交通部门批准的大桥,被水利部门要求停建;省体育局修建的篮球场,被国土部门没收……

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