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「视频」我市启动开发区体制机制改革创新 2019-11-12 09:21:05   阅读619

烟台时间9月23日(新华社记者刘侯睿贾伟)开发区是加快新旧动能转化、实现高质量发展的领先示范区。目前,我市已全面启动开发区体制机制的改革和创新。烟台经济技术开发区、招远经济技术开发区、龙口经济开发区和莱州经济开发区被指定为试点单位。设立了一个专门班级,稳步有序地开展开发区体制机制的改革和创新,由市改革办公室、市商务局、市组织部和试点开发区等12个部门组成。

全面执行上级政策

根据“自上而下一致”的原则,在全省“意见”的框架内,我市针对17项改革任务逐一起草了实施方案,确保没有遗漏项目或遗漏项目。在贯彻落实“党委”制度和推进中央军委缩编壮大方面,试点开发区按照要求细化任务,确保全省意见得到充分理解、准确理解和充分利用。同时,鼓励各试点开发区围绕培育市场主体、加强产业集聚等10项可选举措,结合自身实际,因地制宜,大胆探索,积累更多经验,探索更好的下一步举措。

突出特色,不要一刀切

我市充分考虑四个试点开发区的不同特点,注重增强改革的针对性和可操作性,不搞“一刀切”。其中,烟台开发区产城一体化程度高,经济总量大。既有烟台区、山东自由贸易试验区、中韩(烟台)工业园区的试点机遇,又有便利条件,着力深化“加快产业集聚”等重点领域的改革。招远开发区作为位于县级市的国家级开发区,重点是“两剥离一强化”,剥离社会事务管理职能和开发经营职能,强化产业布局、双招聘、双引号等经济事务管理。龙口开发区有一批上市企业和龙头企业,重点在“鼓励企业经营开发区”等方面。莱州市作为典型的工业园区合并改革模式,整合了莱州工业园区,注重优化空间布局,促进集约化发展。

首先尝试实现一个新模型

在“党委”制度的实施中,四个试点开发区都实施了“党委(管委会)公司”模式,探索了“党委(管委会)基金”和“党委(管委会)行业协会”模式的实施。烟台开发区还创新性地提出了“党委新智囊团”模式。在流程再造方面,全面深化“放开管理服务”改革,进一步推进“一窗口受理、一次操作”改革。我们将探索能力接受、多图联合审查、并行管理和联合审查机制的实施。我们将充分利用信息和数字手段,实现“一次运行”、“一次运营”、“一个网通办公”、“掌上办公”。在鼓励企业经营开发区的同时,支持实力雄厚的企业建设、管理和经营“园区园区”,经营烟台化学工业园、航空材料工业园、新能源材料工业园等。通过市场化手段,建立和完善政企共建、风险共担、利益共享机制,为开发区注入新的活力。在优化开发区布局、加快产业集聚等方面,四个试点开发区根据实际情况提出了各自的改革路径、改革措施和运行方式,既符合上级要求,又体现了自身特点。

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